Questão de Pedagogia

Tomando como embasamento o texto elaborado pelo Ministério da Educação, intitulado: “Política Nacional de Educação Infantil: pelo direito das crianças de zero a seis anos à educação”, observa-se a fragilidade e a inconsistência de grande parte das propostas e das práticas em educação infantil que decorre de qual das características abaixo?